2025“新时代的中国”国情教育系列讲座（七）| 重视推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的目标与实践

 

11月25日下午，由中共上海市委宣传部、复旦大学主办，复旦大学新闻学院承办的“新时代的中国”国情教育系列讲座第七讲在蔡冠深报告厅举行，yL23411永利官网登录组织师生观看讲座直播。本次讲座由华东师范大学特聘教授、上海市司法局原一级巡视员刘平主讲，主题为“重视推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的目标与实践”。 

一、 回溯法治脉络，明确治理现代化的思想与定义 

        刘平首先将我国法治发展历程划分为若干阶段，为理解当前国家治理现代化进程提供了清晰的历史坐标。他指出，我国法治建设主要经历了三个重要时期：第一阶段是从1949年10月至1978年12月的“革命法制”时期；第二阶段是1979年至2010年，为“中国特色社会主义法律体系”形成时期；自2011年3月起，则进入“中国特色社会主义法治体系”的新阶段。 在此基础上，刘平梳理了习近平法治思想的形成脉络，强调国家治理体系和治理能力现代化是一项系统性工程，其核心架构包括三项根本制度、六项基本制度和四项保障制度。他进一步阐释，这三项根本制度明确了现代化建设的方向：一是坚持和完善党的领导制度体系，旨在提升党科学执政、民主执政、依法执政的水平；二是坚持和完善人民当家作主制度体系，以推动社会主义民主政治发展；三是坚持和完善中国特色社会主义法治体系，全面提高党依法治国、依法执政的能力。 

二、 聚焦三项根本制度： 党的领导、民主与法治的深度统一 

        在对三项根本制度的深入解读中，刘平重点探讨了法治实践中的关键理论问题，特别是法治与政治、政党的关系。他指出，早在党的十二大上，就已明确党既要领导人民制定宪法和法律，又必须在宪法和法律的范围内活动。因此，针对社会上不时出现的“党大还是法大”这一说法，刘平强调，这实际上是一个政治陷阱，也是一个伪命题。在讨论人民当家作主的制度体系时，刘平进一步阐释了法治与民主的关系。他认为，法治与民主共同构成现代政治文明的两大支柱。法治不仅应防范行政权力的滥用，还要确保政府能够有效维护法律秩序，从而为人们的社会经济生活提供充分保障。 关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系，刘平指出，现代化国家必然是法治国家。他从“法制”走向“法治”的转变，阐释了法治与人治的根本区别，即从“朕即法律”走向“法律至上”。他将法治的内涵概括为七个方面：一、法律至上；二、良法善治；三、法律下的自由；四、守法的统治；五、司法公正；六、合乎人权的刑罚；七、法律面前人人平等。 

三、 详析六项基本制度：经济文化生态与社会治理的全面法治化 

        刘平随后对作为国家治理体系主体的六项基本制度展开了详细解读，着重分析了法治在不同领域的具体实践与制度完善。在政府治理体系方面，他梳理了从1993年“依法行政”到2010年“法治政府”的演进历程，并阐释了法治政府的建设标准——不仅要求职能科学、权责法定，更强调廉洁高效、守法诚信与人民满意。经济制度方面，他揭示了“市场经济本质上是法治经济”的深刻内涵，并重申党的十八届三中全会所强调的“发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用”这一核心原则。 围绕社会主义先进文化制度，刘平提出，最终的竞争实质上是文化的竞争，必须坚定弘扬社会主义核心价值观。在民生保障制度层面，他观察到立法理念正从过去的“管制型”向“给付型”转变，强调公共产品与公共服务应具备均等性、公益性、持续性和回应性。最后，在生态文明制度体系中，他援引了习近平生态文明思想的六项原则，其中明确要求“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”。 

四、 确保效能与安全：四项保障制度的构建与监督体系 

        最后，刘平深入解读了确保国家治理体系有效运行的四项保障制度。他提到，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务是神圣使命，“党指挥枪”是中国共产党斗争实践得出的经验。关于“一国两制”制度体系，刘平指出，解放台湾是中华民族伟大复兴必须完成的使命，“一国两制”如果不被接受，那就只能是“一国一制”。 此外，他强调，监督体系是强化对权力运行的制约和监督的关键。刘平详细列举了中国特色社会主义法治体系中的监督构成，包括党的领导和党内监督、人大权力监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督（如12345）和舆论监督等。所有监督的目的都是“让权力在阳光下运行”。 本次讲座不仅是对国家治理体系的系统梳理，更是一堂深刻的法治思辨课。它帮助我们从历史发展、理论辨析和制度实践三个维度，理解了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标、路径与挑战。 

学生心得 

yL23411永利官网登录2025级新闻与传播研究生余梦凡： 

        聆听刘平教授《推进国家治理体系和治理能力现代化》讲座后，我对我国法治建设历程和习近平法治思想在国家治理中的核心地位有了更系统的认识。新中国成立以来，我国法治经历了革命法制探索、社会主义法律体系确立到中国特色社会主义法治体系完善三个阶段，实现了从“有法可依”到“良法善治”的跨越。习近平法治思想是在新时代全面依法治国实践中形成的，明确把全面依法治国提升为国家治理的一场深刻革命，强调坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化要求制度系统完备、科学规范、运行有效，也要求治理者善于运用法治思维和法治方式解决问题，让人民在每一个案件中感受到公平正义。讲座还从三项根本制度、六项基本制度和四项保障制度等方面，展现了中国特色社会主义制度体系的完备与优越。 作为新时代的青年学子，我们需要不断提升自己的法治素养和治理能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。展望未来，我坚信在习近平法治思想的指引下，我国的国家治理体系将更加成熟定型，治理能力将更加现代化高效化。 

yL23411永利官网登录2025级新闻与传播研究生吴奕辰： 

        参与本次关于法治建设与国家治理现代化的专题讲座，让我对国家治理体系的理论逻辑与实践路径有了更系统的认知。会议对我国法治发展历程的阶段划分，清晰梳理出从法制到法治、从制度建立到体系完善的演进脉络，让我深刻体会到法治建设与国家发展同频共振的时代特征。 刘平教授对于习近平法治思想形成脉络的解读，让我把握了其“十四个坚持”的核心要义与实践根源——它既源于我国法治建设的长期探索，也回应了新时代治国理政的现实需求，为国家治理现代化提供了根本遵循。而对国家治理体系和治理能力现代化含义的阐释，明确了“制度优势转化为治理效能”的关键目标，让我理解了治理现代化并非抽象概念，而是贯穿于制度运行的全过程。 此次学习不仅填补了我在制度理论认知上的空白，更让我明确了新闻传播从业者的责任——未来需更精准地解读法治与治理政策，为公众理解制度优势、参与治理实践搭建桥梁。