2025“新时代的中国”国情教育系列讲座（八）| 布局长远、赢得未来，科学谋划上海“十五五”发展新蓝图

 

12月2日下午，由中共上海市委宣传部、同济大学主办，同济大学艺术与传媒学院承办的“新时代的中国”国情教育系列讲座在同济大学逸夫楼二楼报告厅举行，yL23411永利官网登录组织师生观看讲座直播。本次讲座由上海市发改委副主任、上海市发展改革研究院院长张忠伟主讲，主题为“布局长远，赢得未来，科学谋划上海‘十五五’发展新蓝图”。

一、从宏观视角和历史视角来认识上海

上海是一座国际化大都市，是世界观察中国的重要窗口。张忠伟指出，在国际首位度方面，上海已经走在全球的前列：常住人口总量为2480.26万人，全球排名第2；全球500强企业数量位列第四；上交所总市值、交易额分列全球第三、第五；上海港全球率先突破5000万标箱；全球口岸贸易城市首位；SCI论文数量位居全球第二。

在对外开放度方面，上海是外商投资中国的首选地，吸引了近8万家外资企业；上海是国际人才逐梦的热土，已累计核发外国人工作许可证超过44.1万份；世界知识产权组织、联合国教科文组织等国际组织均在上海设立分支机构，进一步加强了上海国际交流与合作枢纽地位；2024年上海咖啡门店总数达9115家，使上海成为全球咖啡馆数量最多的城市，反映出上海对外开放的活力。

在科教人文浓度方面，上海高等教育基础扎实，学科整体实力稳居全国前三；精神文化生活丰厚，2024年沪上共举办展览949个，接待观众4086万人次，创历史新高；体育赛事丰富多元；拥有35家三甲医院、30家外资（含港澳台）医疗机构，打造高质量医疗服务保障。

在生态环境绿度方面，上海致力于提升城市的“绿度”，目前已打造了1013座公园，实现“一江一河”（黄浦江、苏州河）改造，出台了国内首部无废城市建设条例，保障城市绿色低碳运作。

在基础建设链接度方面，上海轨道交通便捷性与先进性持续领跑全国；以新型基础设施建设为抓手，加快数字化转型，同时着眼于城市居民日常体验，完善基础公共服务。

张忠伟指出，“要做一个好的规划，首先要认清自己，要认清自己的基础底板、身体素质怎么样。”他接着从历史的角度，通过阐释上海的陆地面积演变、城市规划的发展，拓展观众对上海的认识，强调了上海的带头作用。

二、为了做好上海的谋划需要做什么工作？

规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责的重要依据。

习近平总书记对高质量编制好“十五五”规划有明确的要求：把握“十五五”时期的阶段性要求，把握国际形势发展变化对我国的影响，把握新质生产力的发展要求，把握共同富裕的本质要求，即“四个把握”。张忠伟指出，“四个把握”分别回应了如何解决时代的问题，如何对外部环境进行判断，如何适应生产力发展的需求，如何满足人民的期待的问题。

对于如何做好规划，张忠伟从5个方面进行了总结。第一要坚持国际视野加强对标，要放眼全球，把握好趋势，加强人工智能、集成电路、量子科技等领域的发展；第二要对标国家战略的要求；第三要广泛征集意见，通过“百家访谈”“万家调研”等活动凝聚科学家、专业人士等各方的智慧；第四要加强链接联动形成规划合力；第五要加强法治保障，制定实施《上海市发展规划条例》。

三、上海未来的规划要解决什么问题？

对于第三部分的内容，张主任表示可以概括为“四个把握，奋力一跳”。

第一个要把握国际形势发展变化对我国的影响。当前百年未有之大变局加速演进，我们发展面临的挑战更为严峻。他强调，面对大国博弈，尤其是面对美国对我国的打压，我们要牢记“太平洋容得下两个国家”。此外，他指出今年有三件最令我们振奋的事情：顶住了美国关税战的压力、股市上涨、人民币升值。

第二个要把握“十五五”时期的阶段性要求，要认识国内环境和上海发展的情况。当前国内环境面临着传统动能增长空间收窄、需求不足制约经济循环、民生保障面临新要求和如期实现碳达峰目标任务艰巨的问题。上海面临发展核心竞争力提升关键，增强集聚辐射效能较为紧迫的问题。

第三个要把握新质生产力的发展要求，要加快建设国际科技创新中心，加快构建现代化产业体系，要释放空间资源张力。

第四个要把握共同富裕的本质要求，让生态环境更优美、交通出行更便捷、公共服务更优质、城市发展更安全。

在讲座互动环节，有学生提问新闻专业的学生如何在“十五五”期间做好新闻传播者的工作，张忠伟建议聚焦问题来讲故事、深挖背后的根源、聚焦重点、直面人的需求来做好相关的报道。

做好上海“十五五”发展规划任重道远，需要我们每个人的积极参与。我们应参照历史的启示，把握机遇，迎难而上，掌握战略主动权，为未来播下进步的种子！

学习心得

yL23411永利官网登录2025级新闻与传播专业硕士生倪瑜婷：

“十五五”时期是我国发展的关键阶段，既面临传统动能减弱、需求不足、人口老龄化、能源结构转型等内部挑战，又遭遇全球化调整、国际竞争加剧等外部压力。在此背景下，上海作为国家发展的重要引擎，必须紧紧抓住科技创新、产业升级和区域协同的战略机遇。

一方面，上海需立足自身优势，如“五个中心”建设、改革开放前沿、人才集聚等，加快培育新质生产力，推动数字经济、绿色低碳等新兴领域发展，以弥补传统产业调整带来的增长缺口。另一方面，也要增强辐射带动能力，深化长三角一体化，在激烈国际与国内城市竞争中保持领先地位。

从更广视角看，我国必须坚持高水平对外开放，主动适应产业链区域化趋势，推动产业向中高端迈进，同时积极激发内需、优化民生保障，才能在变局中实现稳定增长与可持续发展。

总体而言，“十五五”是挑战与机遇并存的时期，唯有主动变革、强化创新、深化协同，才能在全球格局重塑中赢得主动，实现经济高质量发展与社会长期稳定。

yL23411永利官网登录2025级新闻与传播专业硕士生赵一潇：

我有幸参与到本次国情教育讲座。主讲嘉宾张忠伟主任用深厚的政策研究背景与丰富的实践经验，为我们带来一场关于上海未来发展的思想指引。

“布局长远、赢得未来”这八个字，精准地概括了发展规划的核心要义。它启示我们，无论是城市治理、国家发展还是个人成长，都不能局限于眼前得失，而必须具备战略眼光和前瞻思维。上海作为中国改革开放的前沿阵地，其“十五五”规划的制定，不仅关乎一座城市的命运，更是国家在新时代发展战略中的一个重要缩影。张主任从顶层设计者的视角，为我们剖析如何科学谋划，这本身就是一次很好的学习机会，让我们能跳出日常视角，从宏观层面理解国家运行的逻辑。

讲座主题紧密围绕“新时代的中国”，这让我深刻感受到，我们每个人都是这个伟大时代的亲历者与参与者。了解上海的规划，就是理解国家发展的一个窗口；思考长三角一体化的未来，就是在感知中国经济增长引擎的强劲脉搏。这种将个人认知与国家命运紧密相连的讲座，极大地激发了我们的主人翁意识和社会责任感。

这场讲座不仅是一次知识的传递，更是一次思想的启迪，鞭策我们青年一代，要主动关心时事，培养大局观念，将个人所学与国家所需相结合，思考如何在上海、在长三角、在整个中国“赢得未来”的宏伟蓝图中，找到属于自己的坐标，并为之贡献青春力量。